第４回 久市無居 家屋等対策協議会 次第
日時 成 月 日 水
午前 時から
会場 佐久市役所７階 ７ 会議室
開会
会長あいさつ
議題
久市無居 家屋等対策計画 案 について 資料
特定空家等の判定結果等および今後の措置について 資料
その他
・次回開催日時 成 月 日 水 午後 時 分～
佐久市役所５階 ５ 会議室
久市無居
家屋等対策協議会 委員名簿
H
9.
.
現在
役
職
所
属
団
体
等
氏
名
会
長
久市 市長
栁
清二
い
副 会 長
長野県建築士会
久支部 幹事・交流委員長
柏木
し わ
邦彦
ひ こ
委
員
久市議会議員 経済建設委員長
中條
う
壽一
と し
委
員
長野県弁護士会
久在
会 幹事
川島
わ し ま
豊
委
員
長野県司法書士会
久支部
遠山
と ま
雅子
ま さ こ
委
員
長野県宅地建物取引業協会
久支部 理事
飯沼
い い ま
紀子
き こ
委
員
久市社会福祉協議会 事務局長
高地
こ う
利
と し
重
え
委
員
久市区長会 理事
栁澤
さわ
俊二
し ん
委
員
市民公募
小林
こ ば し
なみ枝
え
委
員
久市民生児童委員協議会 副会長
白鳥
し ら と
昭
て る
委
員
久警察署 地域課長
遠山
と ま
正
し
委
員
久消防署 署長
井出
い
善
郎
ん ろう
委
員
久建設事務所 建築課長
塚
つ
昌宏
ま さ ひ ろ
委員
名
う
女性
名
建設部
依
猛
けし
庶務
大塚
つ
秀徳
ひ の
寺尾
て ら
孝弘
ひ ろ
岩間
いわま
弘
ひろし
藤
さ と う
正幸
ま さ き
建設部長
建築
宅課
宅係 主事
建築
宅課
宅係 主任
建築
宅課
宅係長
佐 久 市 無 居 住 家 屋 等 対 策 協 議 会 設 置 要 綱
設 置
第 条 空 家 等 対 策 推 進 関 特 別 措 置 法 成 法 第
７ 号 以 法 い う 第 ７ 条 第 項 規 定 基 本
市 無 居 住 家 屋 等 法 第 条 第 項 規 定 空 家 等
を い う 以 同 不 適 切 管 理 増 加 諸 問 題 対 応
関 係 機 関 連 携 各 種 施 策 推 進 い 協 議 た 佐 久
市 無 居 住 家 屋 等 対 策 協 議 会 以 協 議 会 い う を 置 く
協 議 事 項
第 条 協 議 会 次 掲 事 項 い 協 議
無 居 住 家 屋 等 対 策 計 画 法 第 条 第 項 規 定 空 家 等
対 策 計 画 を い う 以 同 作 成 関
無 居 住 家 屋 等 対 策 計 画 変 更 関
無 居 住 家 屋 等 利 活 用 関
特 定 無 居 住 家 屋 等 法 第 条 第 項 規 定 特 定 空 家 等
を い う 以 同 対 認 定 及 び 措 置 関
５ 無 居 住 家 屋 等 及 び 特 定 無 居 住 家 屋 等 関 必 要 調 査 及 び
啓 発 活 動 関
前 各 号 掲 ほ か 市 長 必 要 認 事 項
協 議 会 委 員 及 び 任 期
第 条 協 議 会 委 員 人 以 内 を 組 織
委 員 市 長 ほ か 次 掲 者 う か ら 市 長 委 嘱
又 任 命
地 域 住 民 代 表 者
市 議 会 議 員
法 務 不 動 産 建 築 等 関 学 識 経 験 者
関 係 行 政 機 関 代 表 者 又 職 員
５ 前 各 号 掲 者 ほ か 市 長 必 要 認 者
委 員 任 期 た 補 委 員 任 期 前
任 者 残 任 期 間
委 員 再 任 さ
第 条 協 議 会 会 長 及 び 副 会 長 各 人 を 置 く
会 長 市 長 を 充
会 長 協 議 会 を 代 表 会 務 を 総 理
副 会 長 委 員 中 か ら 会 長 選 任
５ 副 会 長 会 長 を 補 佐 会 長 事 故 あ 又 会 長
た そ 職 務 を 代 理
会 議
第 ５ 条 協 議 会 会 議 以 会 議 い う 必 要 応 会
長 招 集
会 長 会 議 議 長
協 議 会 委 員 過 半 数 出 席 会 議 を 開 く
い
会 議 議 事 出 席 た 委 員 過 半 数 を 決 可 否 同 数
議 長 決
５ 協 議 会 必 要 あ 認 委 員 以 外 者 出 席 を
求 説 明 若 く 意 見 を 聴 又 助 言 を 求
守 秘 義 務
第 条 委 員 職 務 上 知 得 た 秘 密 を 他 漏 ら ら い
そ 職 を 退 い た 後 同 様
庶 務
第 ７ 条 協 議 会 庶 務 建 設 部 建 築 住 宅 課 い 処 理
そ 他
第 条 要 綱 定 ほ か 協 議 会 運 営 関 必 要
事 項 別 定
附 則
佐久市無居住家屋等対策計画
案
成
度～
成
度
成
月
佐久市
市長あいさ
目
次
第 章 無居住家屋等対策計画 主旨 ... 1
背景 ... 1
計画 位置付け ... 1
第 章 空 家 現状 課題 ... 3
用語 定義 ... 3
佐久市 空 家 状況 ... 4
空 家 け 課題 ... 20
第 章 空家等対策 け 施策 ... 25
空家等対策 関 基本的 方針 ... 25
計画期間 ... 26
対象区域 ... 26
対象 空家等 種類 ... 27
空家等 調査 関 事項 ... 27
所有者等 空家等 適切 管理 促進 関 事項 ... 27
空家等及び除却 た跡地 活用 促進 関 事項 ... 30
特定空家等 対 措置等 関 事項 ... 32
住民等 空家等 関 相談 対応 関 事項 ... 37
空家等 関 対策 実施体制 関 事項 ... 37
他空家等 関 対策 実施 関 必要 事項 ... 42
資
料
編
空家等対策 推進 関 特別措置法 ... 1-1
佐久市無居住家屋等対策協議会設置要綱 ... 2-1
無居住家屋等現況調査票 ... 3-1
無居住家屋等意向調査票 ... 4-1
特定空家等判断基準書 ... 5-1
長野県空 家対策支援協議会 会員名簿 関係分 ... 6-1
管理不全空家等指導 関 関係法令 ... 7-1
住宅・土地統計調査 見た空 家 状況 ... 8-1
1
第 章
無居住家屋
等対策計画 主旨
背景
近 全国的 人 減少や高齢化 住宅を中心 た空 家
々増加 いま 適切 管理 行わ いまま 置さ い 状態 空
家 防災・防犯・環境・景観 多岐 わた 問題を生 させ 地域住民
生活環境 悪影響を及 あ た 急 対策 実施 求 ら
ま
う た背景から 国 空 家問題 解決策 成 ７ ５月
空家等対策 推進 関 特別措置法 以 法 いう を 全施行
国・都遈府県・市 ・所 者及び管理者そ 責務を定 空家等
対策を総合的 推進 いく ま
本市 市民 生活環境 保全や空 家問題 い 市 考え方を明確
空家等対策 関 施策を総合的か 計画的 推進 いくた 本
計画を策定 ま た
計画の位置付け
佐久市無居住家屋等対策計画 法第 条 規定 基 国 定
た基本指針 定 た 本市 空家等対策を第 次佐久市
総合計画 地域 特徴を生か た あ ま く 寄
施策 置付 本計画 施策を効果的 実施 た
本市 実情 合わせ 体的 内容を定
計画 策定 当た 最上 計画 あ 第 次佐久市総合計画を
踏まえ 佐久市都市計画 プ ン等 関連計画 連携・整合を図
2
図表 本計画 置付
空家等対策
推進
関す
特別措置 法
久市無居
家屋等対策計画
第二次
久市
総合計画
関 法 令等
＜ 他 計画＞
第 二次 国土利 用計 画 久 市計画
久市 都市計 画マ スタ プラ ン
久市 立地適 正化 計画
そ 他 各種計 画
空 家等 関 す 施 策を
総 合的 計画的
実 施す た
3
第 章
空 家 現状 課題
用語の定義
空家等 及び 特定空家等 い 法 以 定 ら い
ま 本計画 空家等 及び 特定空家等 い 条文
定 準拠 ま
第 条 法 い 空家等 建築物又 附属
工作物 あ 居住そ 他 使用 さ い い 常態 あ
及びそ 敷地 立木そ 他 土地 定着 物を含 をいう
た 国又 地方公共団体 所 又 管理 を除く
法 い 特定空家等 そ まま 置 倒壊等
著 く 保安 上 危険 そ あ 状態 又 著 く 衛生 上 害
そ あ 状態 適切 管理 行わ い い 著 く
景 観 を 損 い 状 態 そ 他 周 辺 生活 環 境 保 全 を図 た
置 不適切 あ 状態 あ 認 ら 空家等をいう
※本計画 け 無居 家屋等 空き家 空家等 表現 い
無居 家屋等 法第 条第 項 規定さ い 空家等 を意味し
す
主 第 章 第 章 い 使用さ い い 宅 い 一般論を述
場合や 宅 土地統計調査 け 表現 成 ８ 度 行わ た調査
名称 調査時点 対象家屋 い 一般名称 あ こ や 過去 調査報告書
等 整合性 配慮し 空き家 いう呼称を主 使用し す
た 主 第 章 い 法 内容や法 基 く運用 措置を説明す 場合 空
4
佐久市の空き家の概況
本市 人 図表 昭和 ５ から 成 か 増加
傾向を保 ま た 近 人 減少 転 いま
方 世 数 増加傾向 あ 最近 毎 ～ 世 程度増加
いま
対 成 ５ 住宅・土地統計調査
※1
本市 住宅
建築時期 住宅数 図表 集計から各 建築数を推
定 近 毎 ～７ 軒程度 住宅 建築さ いま
う 本市 近 世 数 増加 住宅数 増加 多く
純 計算 毎 軒程度 住宅 空 家 いく状況 い
いま
資料編 成 ５ 本市 空 家率 . ％ 県内 高
い水準 あ 成 ５ 以降 上昇傾向 い いま
世 数 住宅数 ャップ 生 原因 新 く居住を開始さ
方 新築を希望 指向 強い や 市内出身者 進学や就職 市外
流出 相 時 住宅を引 方 い い 多い 建物解体時
費用 担や家 等 処分 問題 思い入 あ 住宅を手 たく い
等 さま ま 理 考えら ま
た 図表 成 ７ 月 策定 た 佐久市人 ビジョ
ン 今後 人 減少・高齢化 加速化 予想さ い
から 将来的 さら 空 家 増加 懸念さ ま
※1
5
図表 人 世 数 推移
出 佐久市人 ビジョン 佐久市
図表 建築時期 住宅数 当た 推定建築数
軒
建築時期 住宅数 当た
推定建築数
昭和 ５ 以前 3,680 368
昭和 ～ ５ 2,640 264
昭和 ～５５ 5,970 597
昭和５ ～ 成 6,150 615
成 ～７ 3,820 764
成 ～ 4,510 902
成 ～ ７ 4,500 900
成 ～ 3,640 728
成 ～ ５ 月 1,820 662
6
図表 本市 人 推計
出 佐久市人 ビジョン 佐久市
空き家実態調査の状況
本市 成 度 外観から 目視 現地調査及び所 者等
ン ト調査を行いま た
現地調査及び所有者等 ンケ ト調査概要
現地調査
成 度 空 家 推定さ 建物 現地調査を実施 ま た
水遈閉栓情報や民間 地図情報 情情報等 市内 , 軒
調査対象物件を抽出 現地調査を行 た結果 , 軒 空 家 推
定さ 建物 あ ま た
空 家 推定さ 建物 情報取得
現地調査 発見さ た建物 所 者等 対 建物 状況や今後 意
向等 い ン ト調査を行 た結果 成●● ●●月●●日時
い 発 数●，●●●件 対 ●，●●●件 回答を得ま た 回
7
地区別 空き家数
現地調査 結果を地 別 集計 図表５
空 家数 浅間地 最 多く い 臼 地 望月地 多く
いま また 空 家数を世 数 除 た推定空 家率 対世 数
※2 市
全体 約７. ％ 地 別 臼 地 望月地 ％を超え 高い水
準 いま
過去 間 世 増減率を見 臼 地 望月地 世 数
減少 い 地 推定空 家率 高く そ 対 世 数 増加率 高い
浅間地 推定空 家率 く いま 図表７ 図表 参照
図表 ５ 実態調査 成 度実施 地 別 空 家
状況
実態調査 明 た空 家 推定さ 建物 い 図表
建物 状態 不良度 ンク 定を行いま た
※2
推定空 家率 空 家数平世 数 算出 た あ 住宅・土地統計調査等 般的 使 用さ い 空 家率 空 家数平住宅総数 算出 た 異 ま 本計画 い 前者を 推定空 家率 後者を 空 家率 別 表 いま
※3
佐久市 ペ ジ掲載 住民基本 帳 基 く行政 別 男女別 人 及び世 数 地
成 月 成 月
世 増減率
人 増減率
推定空 家数 軒
構成比
推定
空 家率 (対世 数)
い/あ 世 数
※3
世 あ
人
※3
人
世 数
※3
世
人
※3
人
不良度 ンク
合計
い
浅間 12,612 30,214 10,476 27,411 20.4% 10.2% 76 276 187 98 637 20.5% 5.1% 7,125 17,921 6,696 18,522 6.4% △3.2% 35 164 134 109 442 14.2% 6.2%
中込 6,651 15,442 6,115 15,614 8.8% △1.1% 35 224 157 93 509 16.4% 7.7%
東 2,767 6,985 2,668 7,391 3.7% △5.5% 13 82 81 65 241 7.8% 8.7%
臼 5,662 13,595 5,764 15,085 △1.8% △9.9% 37 264 164 113 578 18.6% 10.2% 浅科 2,531 6,153 2,467 6,774 2.6% △9.2% 3 70 69 26 168 5.4% 6.6%
望月 3,637 9,119 3,643 10,341 △0.2% △11.8% 36 236 131 125 528 17.0% 14.5%
8
図表 不良度 ンク別 建物 状況
ンク 建物 状況
損傷等 く 管理 特段 問題 い建物
部 損傷等 見ら 規模 修 必要 建物
主体構造部以外 著 い損傷 あ か 複数箇所 損傷 見ら 中～大
規模 修 必要 建物
主体構造部 著 い損傷 あ か 複数箇所 著 い損傷 見ら 大規
模 修 や除却等 必要 建物
不良度 ンク 定 関 イ ジ写真
例 損傷 い
例 ン 屋根材 部損傷
ンク ンク
例 窓ガ 割 壁 軽微 亀
等 複数 軽微 損傷
例 屋根 壁 損壊 主要
構造部 損傷
9
図表 ７ 地 別 空 家数 軒
図表 地 別 世 増減率 推定空 家率 関係
637
442
509
241
578
168
528
0 100 200 300 400 500 600 700
浅間 野沢 中込 東 臼田 浅科 望月
10
また 地 別 空 家 特徴 以
浅間地
市 部 置 市内 人 最 多い地域 岩 周辺 中山
遈 佐久 州街遈 交わ くから 交通 要衝 あ 近 上信
越自動車遈や 陸新幹線 開通 ＪＲ佐久 駅周辺を中心 市街
化 急速 進 いま 間 い 世 数 , 世
人 , 人増加 いま
世 当た 人数 約 . 人 いま
空 家数 全地 中 最 多く いま 世 数 多い か
ら 推定空 家率 最 く いま
不良度 ンク別 見 比較的程度 良い ・ ンク 建物 地
全体 空 家 約５５％ 全地 均 約５ ％ あ から 空
家 か ら 数 あま 経 い い建物 比較的 多い 推察
さ ま
ＪＲ佐久 駅周辺 新興住宅地 た 不良度 ンク 建物 ほ
無く ＪＲ佐久 駅周辺以外 地域 不良度 ・ ンク 建物 集中
いま
地
市 中央部から 部 置 地 東部 既存 住宅地域 西寄
山間部 いま 間 い 世 数 世
増加 人 人減少 いま
世 当た 人数 約 . 人 いま
不良度 ンク別 見 比較的程度 悪い ・ ンク 建物 割合
５５％ また 第 者 危害を え い 可能性 あ 建物 棟
地 内 空 家 ％ 以 同 図表 参照 他 地
比べ 若 割合 高く い から 管理水準 向上 課題 考え
11
中込地
市 中央部 東側 置 市役所や消防署 あ 地域
間 い 世 数 ５ 世 増加 人 ７ 人減少 いま
世 当た 人数 約 . 人 いま
不良度 ンク別 見 比較的程度 良い ・ ンク 建物 割合
約５ ％ ほ 市全体 合計 同 割合 いま 第 者
危害を え い 可能性 あ 建物 棟 約 ％ 地 別
最 高い割合 い から そ ほ 著 い損傷 多く い
第 者 危害を え い 可能性 あ 建物 是 課題 考えら
ま
東地
市 東部 置 農家住宅を中心 た地域 間
い 世 数 世 増加 人 人減少 いま
世 当た 人数 約 . 人 いま
不良度 ンク別 見 比較的程度 悪い ・ ンク 建物 割合
約 ％ 地 別 最 高い水準 いま また 第 者 危
害を え い 可能性 あ 建物 棟 約 ％ やや高い割合
管理水準 向上 必要 状態
臼 地
市 東部 置 農家住宅を中心 た地域 間
い 世 数 世 人 , 人減少 世 数
減少率 最 高い地
世 当た 人数 約 . 人 いま
空 家数 浅間地 次い 多く 推定空 家率 望月地 次い
12
不良度 ンク別 見 比較的程度 良い ・ ンク 建物 割合
約５ ％ ほ 均程度 第 者 危害を え い 可能性 あ
建物 棟 約 ％ 割合的 望月地 並 最 く 老朽
化 た建物 あ 第 者 危害を え 可能性 あ 状 況
い 建物 少 い 言えま
浅科地
市 西部 置 人 ・世 数 最 少 い地
間 い 世 数 世 増加 人 人減少 いま
世 当た 人数 約 . 人 いま
空 家数 全地 中 少 く 推定空 家率 浅間地
地 次い く いま
不良度 ンク別 見 比較的程度 悪い ・ ンク 建物 割合
約５７％ やや高く いま 第 者 危害を え い 可能性
あ 建物 ５棟 約 ５％ 割合 比較的 く 老朽化 た建物
あ 第 者 危害 を え 可能性 あ 状況 い 建物 少
い 言えま
望月地
市 西部 置 地 間 い 世 数 世
人 , 人減少 いま
世 当た 人数 約 .５人 いま
推定空 家率 約 .５％ 最 高く いま
不良度 ンク別 見 比較的程度 良い ・ ンク 建物 割合
約５ ％ ほ 均程度 第 者 危害を え い 可能性 あ
建物 ５棟 約 ％ 臼 地 並 最 い割合 あ か
ら 老朽化 た建物 あ 第 者 危害を え 可能性 あ 状況
13
空き家 管理状況
空 家 管理状況 い 不良度 ンク別 最 良い ～ 最
悪い 分 集計 た結果 図表 全体 比較的管
理状況 良い 空 家 管理状況 悪い 空 家 半
数 いま 地 別 地 東地 浅科地 管理状況
悪い空 家 割合 やや多く いま 全 地 管理 不十分
空 家 見ら ま
図表 地 別 不良度別空 家分
14
また 第 者 危害を え い 可能性 あ 建物 全体 約 割弱
軒見 か いま 図表 参照
う 第 者 危害を え い 可能性 あ 部 別 集計 外
壁 破損等 最 多く 次い 草木 繁茂 屋根 破損等
いま 図表 参照
図表 地 別 第 者 危害を え い 可能性 あ 空
15
図表 第 者 危害を え い 可能性 あ 部 ｎ＝７
そ 他 主 ：金網 自動車 貯水槽 日 けシ ト 廃タ ヤ ソ ラ シ
16
所有者 意向等
空 家所 者等 ン ト調査 以 傾向 分か ま た
図表 所 者 齢 ｎ＝ ， ５
所 者 齢 い 割以上 歳以上 いま
図表 建物 建築時期 ｎ＝ ，
建物 建築時期 い 約７割 昭和５５ 以前 いわゆ 耐震基
準 ※4
建物 いま
※4
1981 昭和56 大規模改 前 耐震基準 1995 成7 阪神・淡路大震災 い
17
図表 建物を使用 い い理 ｎ＝ ， ５
建物を使用 く た理 住 いた人 死亡 たた
回答 最 多く そ 他相 を契機 い 相 等 取得 た
住 人 い いた 相 人 決まら いた 相 人確定 手 中
あ た を合計 約半数 相 を契機 た空 家 言えま
図表 ５ 建物を使用 い い期間 ｎ＝ ，
建物を使用 い い期間 い 半数近く 建物 以上 長期
18
また 使用 い い期間 現地調査 建物 不良度 ンクを集
計 た結果 次表 使用 い い期間 長いほ 不良度 悪
く い 分か ま
図表 建物を使用 い い期間 建物 不良度 ンク 関係
図表 ７ 現在 建物 状況 ｎ＝ ，
現在 建物 状況 い 約 割 補修 入居 い状況
いま
8 15 3 21 29 24 57 47 73 176 7 13 39 38 63 159 10 7 10 20 32 116 5
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
1年未満
1年以上3年未満
3年以上5年未満
5年以上10年未満
10年以上 分 ら い
使用し て い い 期間と 建物の不良度 ラ ン ク と の関 係
19
図表 今後 活用方法 意向 ｎ＝ ,
今後 活用方法 意向 い 売 ・ 前向 回答 約
20
空き家
ける課題
実態調査 結果 市内 空 家 関 以 課題 考えら ま
空き家 発生要因
住宅・土地統計調査 調査結果から 本市 空 家率 全国や県
内 均 比較 高い水準 あ 今後 人 減少 予想さ 中 さ
ら 空 家率 増加 懸念さ ま
所 者等 意向調査 空 家発生 契機 最 多か た
相 を契機 た 約半数を占 いま
成 ５ 住宅・土地統計調査 本市 い ５歳以上 身
居住者 , 人 推定さ 今後 増加 見込ま から
相 を契機 た空 家 増え 予想さ ま
た 問題 相 時的 居住者 い い状態
く 居住や使用さ い状態 長期間 置さ いわ 空 家 状態
常態 あ ま
意向調査 以上空 家 状態 あ 回答 半数以上あ
ま
空 家 常態化 まう要因 以 考えら た
空 家対策 あた 要因を除外 サ トを心 必要
あ ま
改修 除却費用 捻出
意向調査 約 分 補修を行わ 入居 い状態
いま
また 解体 たい 回答 約 割あ かかわら ら 物件
空 家 まま 置さ い 要因 改修や除却費用 捻出 困難
21
他人 抵 感
意向調査 たい いい 回答 約 割 留
ま いま
思い入 あ 住 宅を 他人 抵 あ 所 者 多 い
考えら ま
い手 借 手 見 から い
意向調査 売 たい 売 いい たい
いい 回答 約 分 あ ま た う 利活用や処分 意向
を持 い 所 者 空 家 まま い 要因 い手 借
手 見 から い いう あ 考えら ま
保 コ ト 問題
空 家を除却 空 地 固定資産税等 住宅用地 特例 解除
さ 税金 高く た 除却 進ま い 因 い 考えら ま
空き家 け 課題
所 者等 起因 課題
所 者等 齢 から考えら 課題
意向調査から 所 者 割以上 歳以上 また 所 者 約 分
７５歳以上 た
所 者等 高齢者世 あ 場合 体力 気力 衰退及び資金力
資産 管理 注意 行 か く 管理不十分 空 家化
を招く そ あ ま また 高齢者 遠隔地 居住 親族 同居
いた 福祉施設 入所 い 場合 あ ま
相 未了から考えら 課題
22
複雑 及ぶ場合等 相 人 認識 希薄さ そ 後 空
家 管理不十分 状態 いく要因 考えら ま
所 者等 ク 対 認識不足から考えら 課題
不動産管理 い 知識不足 空 家を 置 た場合
ク 周 悪影響 所 者 管理責任 を認識 い い
管理不十分 空 家 要因 考えら ま
空 家 関 課題
地 分 から考えら 課題
実態調査 結果 推定空 家率 人 ・世 数 増加 い 浅
間地 最 く 次い 世 数 増加 い 地 浅科地 中
込地 東地 いま 対 世 数 減少 い 望月
地 臼 地 推定空 家率 高い水準 今後 利活用等
進 課題 考えら ま
た 空 家 絶対数 最 推定空 家率 い浅間地
最 多い から 推定空 家率 多寡 関わら 空家等対策を講 必
要 あ ま
管理不十分 空 家 課題
管理不十分 状態 あ 近隣住民や通行者 迷惑や危険 及ぶ そ
あ 空 家 約 割見ら ま た う 状況を改善
今後 う 空 家 増加 い う 必要 あ ま
現地調査 結果から 第 者 危害を え い 可能性 あ 部
外壁 最 多く 草木 屋根 塀 蜂 巣 い いま
わ 外壁や屋根材 脱落 飛散等 そ あ 塀 倒壊
そ あ い 近隣住民や通行者 保安上危険を
23
また 衛生面 周辺 悪影響を及 懸念さ 草木 い
相当数あ から 所 者等 適切 管理を 必要 あ ま
空 家 管理状況 い 地 別 大 差 く 地
管理不全 状態 い 空 家 見ら ま
法 基 国 定 た 空家等 関 施策を総合的か 計画的 実施
た 基本的 指針 載さ い 空家等対策 目的
管理水準 向上 あ ま 浅間地 う 比較的
建物 密集 い 地域 置さ た空 家 周辺住民 影響
大 い 考えら ま 望月地 臼 地 う 世 数 減少
い 地 今後 置さ た空 家 増加 懸念 あ ま そ た
管理水準 向上 い 地 別 分 く対策を講
必要 あ ま
建築時期 関 課題
意向調査から 約７割 空 家 建築時期 昭和５５ 以前 耐震基
準 あ 分か ま た
建築時期 い空 家 い 利活用を行う 耐震等 補
修工事 必要 や そ そ ニ 少 い場合 多い 考えら
た う い建物 利活用 あた 的 利用
を前提 た利活用 く 解体後 売却等 処分を 進
必要 考えま
そ 他
民法第 条 相 人 産 相 を 棄 た場合 そ
棄 相 人 た者 相 た 産 管理を始 ま
相 を 棄 た者 そ 棄 た 産 管理を ら い
24
～民法抜粋～
第 条
相 棄を た者 そ 棄 相 人 た者 相 産
管理を始 ま 自己 産 同 注意を
25
第 章
空家等対策
け 施策
空家等対策 関する基本的 方針
空き家化 予防
空家等対策 当た ま 空 家 い 肝心 考えま
そ た 建物を使用 く た 利用方法 定まら い状態
長期化 い う 管理・利用者 定ま や 利活用 処分
等 進 必要
本市 実態調査 結果から 本市 い 使用 く 契機 多
い 相 た
空 家化 予防 あた 第 相 時 空 家 長期化 い う
将来的 相 関 生前相談や相 人 い い所 者等から 相談対応
実施を進 ま
また 居住者 い く た住宅 空 家 長期化 まう原因
解体・修 等 費用 担 除却 伴う固定資産税 担 増加 い手・
手 見 から い等 課題 い 考えら た 除却時 補
助金や税制面 サ ト 後述 空 家 ンク 進等を検討 ま
空き家 適切管理 進
適切 管理 行わ い い空 家を 置 安全性 公衆衛
生 悪化 景観 阻害等 多岐 わた 問題を生 させ 地域住民 生活環
境 深刻 影響を及 可能性 あ ま
法 第 条 い 空家等 所 者等 周辺 生活環境 悪影響
を及 さ い う 空家等 適切 管理 規定 い た
空家等 管理責任 第 義的 所 者 ま 本市
ら所 者 自発的・持 的 適切管理を行う う 所 者等
空 家 状況 周知 管理 者 紹 や技術的 助言等 支援を実施
26
空き家 活用 流通 進
空 家 活用・流通を 進 空 家 管理 適切化さ
市内 移住 進を図 ま 本市 運用
い 空 家情報提供サ ビ 佐久市空 家 ンク を活用 優良
空 家所 者 録 推進 需要者 移住者 誘 等を図 ま
特定空家等 化 予防
今後 所 者等 認識不足や高齢化又 相 発生 伴い 特定空家等
増加 懸念さ から 空 家所 者等 特定空家等 ら いた
方策や特定空家等 た場合 ット等 関 周知 また 特定
空家等 懸念さ 建物 い 除却や売却等を びか
特定空家等化を予防 ま
情報基盤 整備
空家等対策 た 情報基盤 空 家 を整備
近隣住民等から 相談 迅速 対応 定期的 巡回調査等を行
う 市内 空 家 分 状況や傾向を常 把握 状況
を確保 ま
計画期間
本計画 計画期間 成 度から 成 度ま ５ 間 ま
た 社会情勢等 変化 応 必要 応 見直 を行 い ま
対象区域
27
対象とする空家等の種類
本計画 対象 空 家 種類 法第 条第 項 規定さ た 空家等
同法第 条第 項 規定さ た 特定空家等 ま
空家等の調査 関する事項
成 度 行 た実態調査を基礎 今後以 調査を検討
ま
・ 成 度調査以降 空 家 た建物 追加調査 各
・ 成 度調査を含 空 家全体 経過観察調査 回程度
所有者等
る空家等の適切 管理の促進 関する事項
空 家 所 者等 産 あ から 所 者等 い 適切 管理
義務 あ ま か ら 近 適切 管理さ い い空 家
多く見 ら そ 要因 相 等 複雑 利関係 い
場合や 所 者等 遠方 居住 い 場合 若 く 所 者 高齢化等
問題 考えら ま そ 市 所 者等 対 次 意識啓発等 支援
を行いま
空き家 所有者等 対す 支援
所 者等 情報提供
広報紙及び ペ ジ等 情報掲載等を通 空 家 適切 管理
い 所 者等 情報提供 ま
所 者等 啓発
空 家 所 者等 対 固定資産税納税通知書を 付 等
啓発 ンフ ットを同 等を通 所 者等 空 家 対
28
また 必要 応 個別 所 者等 訪問や電 等 連絡を取 助
言等を含 た啓発を行いま
所 者等 対 相談体制 整備
空 家 所 者等 抱え 問題 多岐 わた から 内容 応
市各担当部署 相談 応 ま
また 空 家 適切管理等 関 関係団体及び長 県並び 市
構成さ 長 県空 家対策支援協議会 空 家 適切 管理
や活用若 く 解体 ま 様々 相談 対応 た 開設 た
空 家相談窓 を内容 応 紹 所 者等
求 情報等 提供 相談体制を構築 ま
図表 長 県空 家対策支援協議会 構成団体 覧
門家団体 相談内容例
般社団法人長 県建築士会
建物 不良度 定や フ 関 般社団法人長 県建築士事務所協会
協同組合長 県解体工事業協会 建物 解体 関
般社団法人長 県宅地建物取引業協会
不動産 売 や賃 関 公益社団法人全日本不動産協会 長 県本部
長 県 法書士会 不動産 相 等 関
長 県土地家屋調査士会 建物 表示 土地 境界等 関
ト 等 空 家 現状把握 特定空家等化 予防
本市 既 把握 い 空 家 い 特定空家等 を防
た 定期的 ト ・現地調査等を実施 情報収集や現状把
握を行いま
また 措置を講 ま ら い そ まま 置
29
必要 応 法第 条 基 く助言等 指 を行う ま
地 別 対策 い
実態調査 結果 管理状況 悪い建物 割合 高い 地
中込地 東地 第 者 危害を え い 可能性 あ 建物 割
合 高い 地 東地 浅科地 た
た 空 家 適切 管理 進 い ま 周辺住民等
安全を考え 空 家 立地等 対策 内容を変え 行い
ませ 今後 佐久市立地適 化計画 等 基 い 居住誘 等を
行う中 例え 居住誘 域内 空 家 修 を 域外 空 家
除却を 進 対策 内容を変え 考えら ま
そ 他
本市 以上 ほか 適切 管理 進策 以 及び資料 ま
た 進的 対策事例を参考 本市 実情 た取 組 を検討 ま
相 人 存在 不存在 明らか い 法定相 人 全員死亡 相 人
全員 相 棄 危険老朽空 家 い 市 利害関係人 市税未納
等 債 者 家庭 所 相 産管理人 選任 立
山形県酒 市 取 組
イ 長 わた 使用さ 適 管理さ い い老朽危険空 家住
宅 う 本市 そ 建物 土地 寄附等を た い 除却
山形県山形市 取 組
ウ 空 家 所 者 自費 家屋を除却 家 等 処理 関 建築
物 解体や除去物 分別等 門知識を 民間技術者を 空 家解
体コ ネ 協力を要請 そ 助言・指 地
域住民 編成 た 空 家かた 隊 空 家 所 者 連携 家
30
空家等及び除却した跡地の活用の促進 関する事項
市内全域 か 空家等 多く存在 い た 以 示 施策を通
所 者等 対 空家等 利活用を ま
地域 民 要望 活用
地域交流 地域活性化 福祉サ ビ 拠 地域 献 施設
利活用可能 空家等及び跡地 い 地域住民から要望 あ た場合
所 者等 意向を踏まえ 所 者 地域住民 情報 取次 ッ ン
を行いま
利活用可能 空き家及び跡地 情報提供
管理状態 優良 空 家 い 空 家 ンク所管課 情報を共
空 家 所 者等 積極的 働 か 佐久市空 家 ン
ク 録を 進 ま
宅セ フテ ネット法 伴う空き家 活用
成 月 住宅確保要配慮者 対 賃 住宅 供給 進
関 法 通称 住宅 フ ネット法 部 改 さ 民間
空 家・空 室を活用 高齢者 所得者 子育 世 等 住宅確
保要配慮者 入居を拒ま い賃 住宅 録制度 創設さ ま た
本市 い 同法 整合を図 ら 空 家を活用 た住宅 フ
ネット機能 強化 向 た検討を進 ま
補助金 活用 進
空家等対策を行う あた 国及び県 補助金を積極的 活用 空 家
解消を推進 ま
31
全国 法務局 相 手 を簡略化 法定相 情報証明制度
始ま い から 制度を空 家所 者 周知 管理者 明確化
相 を契機 た空 家化 予防を 進 ま
地 特性 応 た対策 い
実態調査 結果 市内全域 か 空家等 多く存在 い 分
か ま た
空 家 活用を 進 いく 当た 地域 住宅 ニ
や推定空 家率 高 を考慮 本市 既存計画
方向性を踏まえ 空 家 存 地域 特性 応 た取 組 を推進
必要 あ 考えら ま
例え 佐久市立地適 化計画 将来 本市 人 密度
高齢化率 上昇から まま 本市 定 人 集積 支えら
た 療・福祉・子育 ・商業 公共交通等 生活サ ビ 機能 市
民 良好 生活環境 維持 困難 そ を指摘 いま そ
同計画 本市 各地 対 そ 地 特性を踏まえ 将来
わた 市民 良好 生活環境 都市生活 利便性 快適性 増進を
図 地域 居住誘 地域 を設定 併せ 市 郊外地 対
市民 イフ イ 関 多様 価値観 豊か 自然や 舎暮ら
魅力等 指向 対応 地域拠 コ ュニ 拠 を設定
うえ そ 地域 拠 考え方 基 くゆ やか 集約化を通 た
定程度 人 密度 確保を目指 いま
本計画 佐久市立地適 化計画 考え方 連携 対策を
推進 い ま 体的 居住誘 域内 市内外から多く
人を び込 魅力的 居住空間 創出を目的 地域拠 コ ュニ
拠 健康増進や自然 調和を求 人々 居住 皿
べく 空 家 ンク事業 移住 進プ ン を実施 を通 た市
32
そ 他
本市 以上 ほか 空 家 活用 進策 以 及び資料 ま
た 進的 対策事例を参考 本市 実情 た取 組 を検討 ま
空 家を地域 ま く 資源 積極的 活か た 地域 自
治組織等 主体 行う空 家 発生 予防 活用及び適切 管
理 関 取 組 そ 取 組 を支援 コ ネ 派
遣及び取組 助成を行う 京都府京都市 取 組
イ 空 家 増 加 共 不 在 地 主 逿 休農 地 増 加 方 近
農あ 暮ら を求 舎 移住希望者 増え 家庭菜園程度
農地を求 人 増加 い そ 空 家 ット 農地を取得
や く 制度を く 市 定住 農あ 暮ら を希望
人を応援 兵庫県 栗市 取 組
ウ 市 宅建協会 連携・協力 ら 空家等 様々 問題を解消
を目的 空家等 効活用等 相談業務・現地派遣を進
千葉県千葉市 取 組
特定空家等 対する措置等 関する事項
特定空家等 適切 管理 行わ 地域住民 生活環境 悪影響を及
い から 市長 地域住民 生命 健康 産を保護 健
全 生活環境 保全を図 た 必要 措置を講 ま
特定空家等 断及び措置そ 他 対処 い 法 基 国 定 た
特定空家等 対 措置 関 適切 実施を図 た 必要 指針 ガ
イ イン を基礎 た本市 断基準 基 原則 佐久市無居
住家屋等対策協議会 以 協議会 いう 協議 た上 市長 決定
33
措置 方針
措置 優
特定空家等 う 周辺 建築物や遈 路又 不特 定 者 対 悪 影響 を
及 若 く 及 そ 高 い から優 措 置を行 う
ま
イ 措置内容 検討
特定空家等 対 措置を行うた 職員等 必要 限度 い 立
入調査を実施 建築物 状況を把握 ま
調査 結果 基 地域住民 え い 悪影響を排除 か 所
者等 担 少 い 考えら 措置 内容を検討 ま
措置 内容を決定 あた 協議会 意見を求 ま
また 措置内容 変更を行う場合 い 必要 応 協議会
意見を求 ま
措置 実施
助言・指
特定空家等 認定さ 特定空家等 対 措置を講 必要 あ
建築物 い 協議会 十分 審議 た上 法第 条第 項
基 当 利関係者 対 助言又 指 い た行政指 を行い
利関係者自ら 意思 改善を い ま
ら 行政指 当た 書面 行う を原則 行政指
内容及びそ 理 担当課 責任者 指 係 措置を実施 た場合
報告 改善さ い場合 勧告を行う可能性 い 勧告 た
地方税法 規定 固定資産税・都市計画税 住宅用地特例 対象
から除外さ 旨 を告知 対象 特定空家等
現況や周辺 悪影響を たら い 状況等 写真 ほか 必要 応
相談窓 公的支援 資料 同 寧 分か や い指
34
また 場合 書面 事務的 指 留まら 面会や電
等 通信手段 利関係者等 事情を十分 案 そ 個
別 体的 状況 応 利関係者自ら 解決を図 う 寧 対応
ま
イ 勧告
法第 条第 項 基 く助言又 指 を行 当 特定空
家等 状態 改善さ い 認 ら 協議会 十分検討・協
議 上 同条第 項 基 当 利関係者 対 相当 猶予期限を
設 必要 措置を を勧告 ま
勧告 当た 勧告 伴う効果を当 利関係者 明確 示 観
から 書面 行う 勧告 遉方法 い 慎 を期 観
から配遉証明郵便又 配遉証明付 内容証明郵便 ま
勧告を行う場合 そ 利関係者 対 当 勧告 係 措置 内
容及びそ 理 ・担当課・責任者・勧告 係 措置を実施 た場合 報告
勧告 係 措置を ら か た場合 命 を行う可能性 い 地
方税法 規定 基 固定資産税・都市計画税 住宅用地特例 対象から
除外さ を明確 示 ま
ウ 命
法第 条第 項 基 前述 勧告を た 当 理
くそ 勧告 係 措置を ら か た場合 い 特 必要 あ 認
協議会 慎 検討・協議 うえ 当 利関係者 対
相当 猶予期限を付 そ 勧告 係 措置を を命
ま
命 実施 当た 法 基 い 必要 事前手 を実施
命 内容を 確 相手方 伝え 相手方 命 到遉
を明確 処理 確実性を期 た 書面 行う そ
35
行う ま
行政代執行
市長 命 措置 行さ い や 行 十分 い場合
等 行政代執行法 昭和 法 第 号 基 所 者等
べ 行 を所 者等 代わ 行いま
略式代執行
法第 条第 項 基 必要 措置を命 う 場合 い
過 失 く そ 命 ら べ を確 知 い
※5
略式代執行を行いま
固定資産税等 宅用地特例措置 除外
法第 条第 項 規定 基 市長 特定空家等 所 者等 対
必要 措置を を勧告 た場合 そ 特定空家等 係 敷地 い
固定資産税及び都市計画税 住宅用地特例 対象から除外 ま
図表 固定資産税及び都市計画税 住宅用地特例措置 除外
住宅用地 分 住宅用地 分 範
特例 課税標準
固定資産税 都市計画税
規模住宅用地 住宅1戸 200㎡ま 部分 課税標準層1/6 課税標準層1/3
般住宅用地 住宅1戸 200㎡を超え 部分
家屋面積 10倍ま
課税標準層1/3 課税標準層2/3
※5
書面上 調査 現地 調査 親族等 聞 取 調査 あらゆ 調査を行 建物所 者 生存 い そ 行方 明 い場合や 所 者 生死 ら 明 い場合 また所 者 死亡
明 い そ 相 人 あ 明らか い場合
所 者等 対 勧告 さ た
36
図表 法 特定空家等 対 措置 手 フ
現地及び所有者等 調査 第 条～第 条関係 い
■現地調査 ■所有者等 調査
が1き現地調査 空家等 状態 把握 が1き所有者等 特定 が2き立入調査 実施
がしき対応方策 検討
助言又 指導 第 条第 項関係 所有者等 事情 把握
が1き助言又 指導 実施 が1き所有者等 事情 把握
が2き助言又 指導実施後 対応 が2き所有者等 事情 応 た解決策 検討
勧告 第 条第 項関係
確知 た所有者等 措置を
改善 が1き勧告 実施 講 権原 い
が2き関係部局 税務 他 情報提供
がしき勧告 従い措置 実施さ た場合 対応 がじき勧告 従わ った場合 対応 がすき所有者等 変わった場合 対応
改善 意見書等 提出 機会
第 条第 項～第 項関係
が1き措置を命 う 者 事前 通知
が2き公開 所有者等 意見 聴取 過失 く措置を命
者を
確知 こ
命令 第 条第 項関係 い場合
改善 が1き命令 実施
が2き標識 設置 他国土交通省令・総務省令 定 方法
公示
がしき命令 従い措置 実施さ た場合 対応 がじき過料 手続
改善 行政代執行 第 条第 項関係
略式代執行 第 条第 項関係 が1き実体的要件 明確化
が2き文書 戒告 (1)略式代執行を行うこ 要件 確認
がしき代執行令書 通知 が2き事前 公告
がじき執行責任者証 携帯及び提示 がしき略式代執行 対象 特定空家等 中
(5)代執行 対象 特定空家等 中 動産 取扱い 動産 取扱い
がずき費用 徴収 がじき費用 徴収
活用 支援
事案 発生 市民相談 実態調査等
所有者等を確知 こ
※現地調査 所有者等 調査 順序 事案 応 判断 同時並行 可
特定空家等判定基準
特定空家等 該当 場合
ｖ
ｖ
ｖ
37
住民等
の空家等 関する相談への対応 関する事項
空家等 関 相談窓 建築住宅課 ま また 空家等 相談内容
多岐 わた から 庁内 関係部署 関係団体 連携 対応
ま 対応内容 い 経過等 い 録 情報を共 ま
空家等 関する対策の実施体制 関する事項
空家等対策を効果的か 効率的 推進 た 外部 識者等 協議
会 ほか 関係各課 庁内会議を設置 ま
協議会
称
佐久市無居住家屋等対策協議会
イ 主旨
空家等 増 加 住 民 生活環境を 様々 課 題を生 さ せ
い 状況 対 無居住家屋等対策計画 策定及び変更 ほか 各種施
策 特定空家等 認定 実施 関 協議を行うた 協議会を設
38
ウ 委員構成及び役割
図表 佐久市無居住家屋等対策協議会委員構成及び役割
構成団体 役割
佐久市 市長
佐久市議会 地域 ニ 基 いた立法政策 観
長 県弁護士会 佐久在住会 法務的 観
長 県 法書士会 佐久支部 不動産 利関係 係 関 観
長 県宅地建物取引業協会 佐久支部
不動産流通 動向 基 く利活用 観
長 県建築士会 佐久支部 建物 不良度 定や フ 関 技術的観
佐久市社会福祉協議会 独居者等 福祉的観
佐久市 長会 生活者 観
市民公募 生活者 観
佐久市民生児童委員協議会 独居者等 地域 実情 基 く福祉的観
佐久警察署 防犯 観
佐久消防署 消防法 観
39 庁内体制
称
佐久市無居住家屋等対策庁内会議
イ 主旨
空家等対策を効果的か 効率的 実施 た 空家等 調査 確
認 特定空家等 対 立入調査又 措置 不断 取 組 た 体
制を整備 要
空家等対策 断的 対策及び施策 実行 求 ら 空家等
対策 関係 庁内部 局 連携体 制や空 家等 所 者等 から 相談
を 体制を整え 必要 不可 あ 考えま
そ た 空家等対策 係 実務者会議 並び 協議会 議題及び内
容等を検討 た 庁内会議を設置 ま
ウ 庁内組織体制 役割
空家等対策 関 庁内 組織体制及び役割 図表 示 内容
ま
40
図表 庁内組織体制 役割
※6
身高齢世 今後 空 家 可能性 高い 考えら 建物
部局 課 係 役 割
総務部
総務課 総務係 跡地 効活用 関 事項 調整等
総務課 文書法規係 法的 見地 関 事項 関連 法 解釈 関
確認等
税務課 資産税係 固定資産税 関 事項 所 者情報等 提供 特定空
家等認定時 措置
危機管理課 危機管理係 防災 関 事項 防災 関 総合調整
市民健康部 市民課 市民戸籍係 戸籍調査 関 事項 所 者不明空家等 関
環境部
環境政策課 環境保全係 敷地内 環境保全 関 事項
生活環境課 環境衛生係 敷地内 等 関 事項 不法投棄等 指
福祉部
福祉課 地域福祉係 民生児童委員 調整及び担当課 情報伝遉等 関
事項
子育 支援課 子育 支援係
子 安全 関 事項 危険 空家等 事故
未然防 高齢者福祉課 高齢者支援係 空 家予備軍
※6
関 事項 空 家予備軍 得
所 者 対 適切管理 関 啓発等
経済部
農政課 農政係 農業振興地域 除外 関 事項 住宅等 新築
発生 空家等 適切管理 関 啓発等
耕地林務課 林務係 害鳥獣 対応 関 事項
耕地林務課 農 整備係
農遈 安全管理 関 事項 農遈 面 危険 空家
等 関
商工振興課 商工業支援係 空 店舗や空 店舗兼住宅 係 情報提供 関 事 項
観 交流
推進課 交流推進係
空 家 ンク事業 関 事項 活用可能 空 家 情 報提供
建設部
土木課 管理係 市遈 安全管理 関 事項 市遈 面 危険 空家
等 関
都市計画課 ま く
推進係 計画的 ま く 関 事項
公園緑地課 公園整備係 跡地 効活用 公園用地 関 事項
地域局 各支所 経済建設環境係 支所 窓 対応及び初動確認 関 事項
学校教育部 学校教育課 学務係 市遈 通学路 安全管理 関 事項 通学路付近
危険 空家等 関
農業委員会 農地係 農地転用 関 事項 住宅等 新築 発生 空
41
関 機関等 連携
不動産関係団体 連携
空家等 所 者等から 空家等や跡地 利活用や処分 い 相談 あ
た場合 不動産関係団体 相互 連携 空家等 市場 流通を
進 特定空家等 発生 防 空家等 利活用・処分を推
進 ま
イ 自治会等 連携
地元を良く知 自治会等 協力 く 空家等対策 推進 ませ
自治会等から 空家等 関 情報提供や 跡地 利活用 空家等対策
周知等 相互 連携・協力 空家等対策を推進 ま
ウ 警察 連携
管理不十分 空家等 犯罪 温床 危険性を秘 い
否 ませ た 犯罪防 上必要 限度 い 空家等 情報を
共 相互 協力 ま
消防 連携
消防法 消防署長等 火災 予防 危険 あ 認 行 者
や物件 所 者等 対 必要 措置を べ を命
さ いま 空家等対策 当た 火災予防上必要 限度 い
空家等 情報を共 相互 協力 ま
そ 他関係団体 連携
空 家 関 相談 適切 対応 た 以 各関連分
関係機関 民間事業者団体 連携及び協力要請を検討 ま
■弁護士・ 法書士・土地家屋調査士・行政書士等
42
特定空家等 所 者等 衝等
■建築士・建設業者
空 家 修 改善 耐震診断 解体 相談及び技術的 対応等
■そ 他関連事業者団体等
巡回管理・家屋整理・遺品整理・産業廃棄物処理業者・ま く
移住サ ト・居住支援等 関連事業者団体等
他法令 連携
空家等対策 法以外 建築基準法や消防法 そ 法
目的 範 い 適切 管理さ い い空家等 い 必要 措置
等を講 可能 場合 あ た 空家等 情報を庁内部局 共
連携を図 ま
その他空家等 関する対策の実施 関し必要 事項
計画内容 見直し
本計画 空家等対策 実施 関 必要 事項を定 ま 地
域情勢 変化や市民から ニ 変化 新た 空家等対策 必要
た場合 本計画 内容を見直 ま
国 取 組 関連
現在 国 い 空 家 関連 た 取 組 検討さ 本
市 い ら取 組 応 た対策を検討 い ま
所 者不明土地等 対 対応
所 者 祖伝来 土地 保 ・管理 対 関心 や 担感 増
加等 原因 相 伴う 手 数代 わた さ い い土
地等 簿等 所 者 帳 所 者 直 明 い 又 明
43
存在 ま 将来 う 土地 増加 公共事業 ら
民間を含 た様 々 事 業 推進 い 土地 滑 利活用 支 生
く そ 所 者 探索 要 人的 経済的 時間的 担
非常 大 ま そ 国 所 者探索 方法や所 者
不明 あ 場合 解決実務 関 ガイ インを策定 所
者探索 滑化を図 いま
本取 組 いわゆ 土地 関 取 組 取 組 空
家 い 参考 あ から 本市 い 今後
必要性 応 た制度 活用を検討 い ま
イ 空 家所 者情報 外部提供
法 施行 伴い 市 担当部局 保 課税情報を空家等対策
目的 た 市 内部 利用 可能 ま た 現状
課税情報を 含 空 家所 者情報 民間 事業者等 外部 提供
ませ そ 国 空 家 多様 利活用を 進 た 空
家所 者情報を外部提供 法的 整理 所 者 同意を得 外部
提供 運用 方法及びそ 留意 をガイ イン 試案 取
ま 公表 いま 本ガイ イン 現在試案 留ま 今後更
内容 充実 図ら いく 考えら ま 本市 本制度内容
資料
1
1-1
１
空家等対策の推進に関する特別措置法
平成 １１ 日 法 第１ 号 目的
第一条 法 、適切 管理 行わ い い空家等 防災、衛生、景観等 地域 住民 生活環境 深刻 影響を及 し い 鑑 、地域住民 生命、身体又
産を保護 、そ 生活環境 保全を図り、あわ 空家等 活用を 進 、空家等 関 施策 関し、国 基本指針 策定、市町村 特別区を 含 第十条第二項を除き、以 同 空家等対策計画 作成そ 他 空家 等 関 施策を推進 必要 事項を定 り、空家等 関 施 策を総合的 つ計画的 推進し、 公共 福祉 増進 地域 振興 寄
を目的 定義
第二条 法 い 空家等 、建築物又 附属 工作物 あ 居住そ 他 使用 さ い い 常態 あ 及びそ 敷地 立木そ 他
土地 定着 物を含 をいう し、国又 地方公共団体 所 し、又 管理 を除く
法 い 特定空家等 、そ 置 倒壊等著しく保安 危 険 そ あ 状態又 著しく衛生 害 そ あ 状態、適切 管 理 行わ い い り著しく景観を損 い 状態そ 他周辺 生活環 境 保全を図 置 不適切 あ 状態 あ 認 空家等 をいう
空家等 所 者等 責務
第 条 空家等 所 者又 管理者 以 所 者等 いう 、周辺 生活環境 悪影響を及 さ い う、空家等 適切 管理
市町村 責務
第四条 市町村 、第 条第一項 規定 空家等対策計画 作成及び 基 く空 家等 関 対策 実施そ 他 空家等 関 必要 措置を適切 講 う
資料
1
1-2
第五条 国土交通大臣及び総務大臣 、空家等 関 施策を総合的 つ計画的 実施 基本的 指針 以 基本指針 いう を定
基本指針 い 、次 掲 事項を定
一 空家等 関 施策 実施 関 基本的 事項 二 次条第一項 規定 空家等対策計画 関 事項
そ 他空家等 関 施策を総合的 つ計画的 実施 必要 事項 国土交通大臣及び総務大臣 、基本指針を定 、又 を変更し う き 、あ 、関係行政機関 長 協議
国土交通大臣及び総務大臣 、基本指針を定 、又 を変更し き 、遅滞 く、 を公表し い
空家等対策計画
第 条 市町村 、そ 区域内 空家等 関 対策を総合的 つ計画的 実施 、基本指針 し 、空家等 関 対策 つい 計画 以 空家等対策計画 いう を定 き
空家等対策計画 い 、次 掲 事項を定
一 空家等 関 対策 対象 地区及び対象 空家等 種類そ 他 空 家等 関 対策 関 基本的 方針
二 計画期間
空家等 調査 関 事項
四 所 者等 空家等 適切 管理 進 関 事項
五 空家等及び除却し 空家等 係 跡地 以 空家等 跡地 いう 活用 進 関 事項
特定空家等 対 措置 第十四条第一項 規定 助言若しく 指導、同条 第二項 規定 勧告、同条第 項 規定 命 又 同条第九項若しく 第 十項 規定 代執行をいう 以 同 そ 他 特定空家等へ 対処 関
事項
七 住民等 空家等 関 相談へ 対応 関 事項 空家等 関 対策 実施体制 関 事項
九 そ 他空家等 関 対策 実施 関し必要 事項
市町村 、空家等対策計画を定 、又 を変更し き 、遅滞 く、 を
公表し い
市町村 、都道府県知事 対し、空家等対策計画 作成及び変更並び 実施 関し、 情報 提供、技術的 助言そ 他必要 援助を求 き
資料
1
1-3
第七条 市町村 、空家等対策計画 作成及び変更並び 実施 関 協議を行う 協議会 以 条 い 協議会 いう を組織 き
協議会 、市町村長 特別区 区長を含 以 同 ほ 、地域住民、市町 村 議会 議員、法務、不動産、建築、福祉、文化等 関 学識経験者そ 他 市 町村長 必要 認 者を 構成
前二項 定 ほ 、協議会 運営 関し必要 事項 、協議会 定 都道府県 援助
第 条 都道府県知事 、空家等対策計画 作成及び変更並び 実施そ 他空家等 関 し 法 基 き市町村 講 措置 つい 、当該市町村 対 情報 提供及 び技術的 助言、市町村相互間 連絡調整そ 他必要 援助を行う う
い 立入調査等
第九条 市町村長 、当該市町村 区域内 あ 空家等 所在及び当該空家等 所 者 等を把握 調査そ 他空家等 関し 法 施行 必要 調査を 行う き
市町村長 、第十四条第一項 第 項 規定 施行 必要 限度 い 、 当該職員又 そ 委任し 者 、空家等 認 場所 立 入 調査をさ
き
市町村長 、前項 規定 り当該職員又 そ 委任し 者を空家等 認
場所 立 入 う き 、そ 五日前 、当該空家等 所 者等 そ 旨を通知し い し、当該所 者等 対し通知 困難 あ き 、 限り い
第二項 規定 り空家等 認 場所 立 入 う 者 、そ 身分を 示 証明書を携帯し、関係者 請求 あ き 、 を提示し い
第二項 規定 立入調査 権限 、犯罪捜査 認 解釈し い
空家等 所 者等 関 情報 利用等
第十条 市町村長 、固定資産税 課税そ 他 事務 利用 目的 保 情報 あ 氏 そ 他 空家等 所 者等 関 つい 、 法 施 行 必要 限度 い 、そ 保 当 特定さ 利用 目的以外 目 的 内部 利用 き
資料
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利用 目的 都 保 情報 あ 、特別区 区域内 あ 空家等 所 者 等 関 つい 、当該特別区 区長 提供を求 き 、 法
施行 必要 限度 い 、速や 当該情報 提供を行う
前項 定 ほ 、市町村長 、 法 施行 必要 あ き 、 関係 地方公共団体 長そ 他 者 対し 、空家等 所 者等 把握 関し必要
情報 提供を求 き 空家等 関 デ タベ ス 整備等
第十一条 市町村 、空家等 建築物を販売し、又 賃貸 事業を行う者 販売し、 又 賃貸 所 し、又 管理 周辺 生活環境 悪影響を及 さ い う適切 管理さ い 限 を除く 以 第十 条 い 同
関 デ タベ ス 整備そ 他空家等 関 正確 情報を把握 必 要 措置を講 う
所 者等 空家等 適切 管理 進
第十二条 市町村 、所 者等 空家等 適切 管理を 進 、 者 対し、情報 提供、助言そ 他必要 援助を行う う
空家等及び空家等 跡地 活用等
第十 条 市町村 、空家等及び空家等 跡地 土地を販売し、又 賃貸 事業を行 う者 販売し、又 賃貸 所 し、又 管理 を除く 関 情 報 提供そ 他 活用 必要 対策を講 う
特定空家等 対 措置
第十四条 市町村長 、特定空家等 所 者等 対し、当該特定空家等 関し、除却、 修 、立木竹 伐採そ 他周辺 生活環境 保全を図 必要 措置 そ
置 倒壊等著しく保安 危険 そ あ 状態又 著しく衛生 害 そ あ 状態 い特定空家等 つい 、建築物 除却を除く 次項 い 同 を う助言又 指導を き
市町村長 、前項 規定 助言又 指導をし 場合 い 、 当該特定空 家等 状態 改善さ い 認 き 、当該助言又 指導を 者 対し、相 当 猶予期限を付 、除却、修 、立木竹 伐採そ 他周辺 生活環境 保全を図
必要 措置を を勧告 き
資料
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市町村長 、前項 措置を命 う 場合 い 、あ 、そ 措置 を命 う 者 対し、そ 命 う 措置及びそ 事由並び 意見書 提 出先及び提出期限を記載し 通知書を交付し 、そ 措置を命 う 者又 そ
代理人 意見書及び自己 利 証拠を提出 機会を え い 前項 通知書 交付を 者 、そ 交付を 日 五日以内 、市町村長 対し、意見書 提出 代え 公開 意見 聴取を行う を請求
き
市町村長 、前項 規定 意見 聴取 請求 あ 場合 い 、第 項 措置を命 う 者又 そ 代理人 出頭を求 、公開 意見 聴取を
行わ い
市町村長 、前項 規定 意見 聴取を行う場合 い 、第 項 規定 命 う 措置並び 意見 聴取 期日及び場所を、期日 日前 、 前項 規定 者 通知 、 を公告し い
第 項 規定 者 、意見 聴取 際し 、証人を出席さ 、 つ、自己 利 証拠を提出 き
市町村長 、第 項 規定 り必要 措置を命 場合 い 、そ 措置を命 者 そ 措置を履行し い き、履行し 十分 い き又 履行し 同項 期限 完了 見込 い き 、行政代執行法 昭和二十 法 第 四十 号 定 従い、自 義務者 き行為をし、又 第 者をし
をさ き
１ 第 項 規定 り必要 措置を命 う 場合 い 、過失 く そ 措置を命 き者を確知 き い き 過失 く 第一項 助 言若しく 指導又 第二項 勧告 行わ き者を確知 き い 第 項 定 手続 り命 を行う き い きを含 、市町村長 、 そ 者 担 い 、そ 措置を自 行い、又 そ 命 者若しく 委任し 者 行わ き 場合 い 、相当 期限を定 、そ 措置を行 う き旨及びそ 期限 そ 措置を行わ い き 、市町村長又 そ 命 者 若しく 委任し 者 そ 措置を行う き旨をあ 公告し い １１ 市町村長 、第 項 規定 命 をし 場合 い 、標識 設置そ 他
国土交通省 ・総務省 定 方法 り、そ 旨を公示し い １ 前項 標識 、第 項 規定 命 係 特定空家等 設置 き
場合 い 、当該特定空家等 所 者等 、当該標識 設置を拒 、又
妨 い
１ 第 項 規定 命 つい 、行政手続法 平成五 法 第 十 号 第 章 第十二条及び第十四条を除く 規定 、適用し い
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を図 必要 指針を定 き
１ 前各項 定 ほ 、特定空家等 対 措置 関し必要 事項 、国土 交通省 ・総務省 定
政 措置及び税制 措置等
第十五条 国及び都道府県 、市町村 行う空家等対策計画 基 く空家等 関 対 策 適切 つ 滑 実施 資 、空家等 関 対策 実施 要 費用 対
補助、地方交付税制度 充そ 他 必要 政 措置を講
国及び地方公共団体 、前項 定 ほ 、市町村 行う空家等対策計画 基 く空家等 関 対策 適切 つ 滑 実施 資 、必要 税制 措置 そ 他 措置を講
過料
第十 条 第十四条第 項 規定 市町村長 命 違反し 者 、五十万 以 過料 処
第九条第二項 規定 立入調査を拒 、妨 、又 忌避し 者 、二十万 以 過料 処
附 則 施行期日
１ 法 、公 日 起算し を超え い範 内 い 政 定 日 施行 し、第九条第二項 第五項 、第十四条及び第十 条 規定 、 公 日 起算し を超え い範 内 い 政 定 日 施行
平成二七 政 第五〇号 、本文 係 部分 、平成二七 二 二 日 、 し書 係 部分 、平成二七 五 二 日 施行
検討
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佐久市無居住家屋等対策協議会設置要綱
設置
第１条 空家等対策 推進 関 特別措置法 平成 法 第１ 号 以 法 いう 第 条第１項 規定 基 き、本市 無居住家屋等 法第 条第１ 項 規定 空家等 をいう 以 同 不適切 管理 増加 諸問題 対応し、関係機関 連携し 各種施策 推進 つい 協議 、 久市無居住家 屋等対策協議会 以 協議会 いう を置く
協議事項
第 条 協議会 、次 掲 事項 つい 協議
１ 無居住家屋等対策計画 法第 条第１項 規定 空家等対策計画 をいう 以 同 作成 関
無居住家屋等対策計画 変更 関 無居住家屋等 利活用 関
特定無居住家屋等 法第 条第 項 規定 特定空家等 をいう 以 同 対 認定及び措置 関
無居住家屋等及び特定無居住家屋等 関 必要 調査及び啓発活動 関 前各号 掲 ほ 、市長 必要 認 事項
協議会 委員及び任期
第 条 協議会 、委員１ 人以内を 組織
委員 、市長 ほ 、次 掲 者 う 市長 委嘱し、又 任命 １ 地域住民 代表者
市議会 議員
法務、不動産、建築等 関 学識経験者 関係行政機関 代表者又 職員
前各号 掲 者 ほ 、市長 必要 認 者
委員 任期 、 し、補 委員 任期 、前任者 残任期間 委員 、再任さ き
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第 条 協議会 、会長及び副会長各１人を置く 会長 、市長を 充
会長 、協議会を代表し、会務を総理 副会長 、委員 中 会長 選任
副会長 、会長を補 し、会長 事故 あ き、又 会長 き 、そ 職務を代理
会議
第 条 協議会 会議 以 会議 いう 、必要 応 会長 招集 会長 、会議 議長
協議会 、委員 過半数 出席し 、会議を開く き い
会議 議事 、出席し 委員 過半数を 決し、可否同数 き 、議長 決 協議会 、必要 あ 認 き 、委員以外 者 出席を求 、説明若しく 意見を聴き、又 助言を求 き
守秘義務
第 条 委員 、職務 知り得 秘密を他 漏 し い そ 職を退い 後 同様
庶務
第 条 協議会 庶務 、建設部建築住宅課 い 処理 そ 他
第 条 要綱 定 ほ 、協議会 運営 関し必要 事項 、別 定
附 則
